TRABAJO FINAL- SEMINARIO DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE

ENSAYO:
EL DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE BEBE PROPENDER POR LA PROTECCIÓN A LOS PRINCIPIOS DE DIGNIDAD HUMANA Y EQUIDAD SOCIAL



ANDRÉS FELIPE JIMÉNEZ RUIZ



SEMINARIO: DESARROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE


MAESTRIA EN DESARROLLO
SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE


UNIVERSIDAD DE MANIZALES

MEDELLIN
2010

RESUMEN:

La humanidad se ve enfrentada al reto de replantear los “modelos de desarrollo” basados exclusivamente en la idea de progreso, debido a que han ocasionado profundos deterioros que comprometen el futuro ambiental del planeta. Es necesario que la humanidad innove modelos de desarrollo económico que no comprometan el bienestar de las generaciones futuras.

El medio ambiente y el desarrollo sostenible son conceptos que no se miran por separado dentro del contexto actual de la economía. Medio ambiente está íntimamente ligado con el desarrollo económico y éste último ha afectado y actualmente afecta el medio ambiente. En el caso colombiano, como en casi todos los países del mundo, el modelo de desarrollo adoptado determina en cierta medida cómo el sector productivo se interrelaciona e influye en el medio ambiente y los recursos naturales. Es así como el 19 de julio del presente año el Gobierno Nacional expidió el Decreto 2608 por medio del cual se aplica provisionalmente la "Decisión del Consejo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), que establece un centro de desarrollo de la organización", adoptada por el Consejo en su vigésimo novena Reunión, en París, el 23 de octubre de 1962, y el "Acuerdo mediante canje de notas entre el Gobierno de Colombia y la Secretaría General de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), para la vinculación de Colombia como miembro del centro de desarrollo de la OCDE", concluido el 24 de julio de 2008.

Así, los modelos proteccionistas y de globalización de la economía colombiana que han afectado y aún afectan a nuestros recursos naturales se ajustarán a un modelo internacional en aras a obtener un desarrollo sostenible.

Pese a lo anterior, no se debe dejar de lado ni olvidar que Colombia posee un patrimonio envidiable; sin embargo su aprovechamiento no ha sido el más adecuado, hasta el punto que nos encontramos a portas de una crisis de disponibilidad de recursos naturales. Nuestro futuro está determinado por el manejo que estamos dando y daremos al medio ambiente ya que es nuestra responsabilidad el bienestar de las generaciones futuras.
En la actualidad, las desigualdades existentes se han recrudecido más, tanto en el interior de las naciones como en grandes zonas del mundo.

En el ámbito internacional existe un amplio consenso para luchar contra la pobreza, (que impide una calidad de vida digna para las dos terceras partes de la humanidad), proponiendo una serie de políticas en torno a la dinámica demográfica, la protección y fomento de la salud humana, el desarrollo sostenible, la lucha contra la deforestación (desertización, las sequías, etc.).

La ciencia económica parte de dos supuestos fuertes: la escasez y la insaciabilidad. Esto implica que el desarrollo económico en toda sociedad se puede estructurar en una serie de premisas: las personas eligen entre alternativas por lo que toda acción tiene un costo; el comportamiento humano es intencional y opcional; la gente responde a incentivos y a desestímulos; la escala de valores de cada individuo es particular, cada persona opta según sus prioridades; la producción y el comercio generan riqueza; las acciones económicas suelen tener efectos secundarios no previsibles.

De acuerdo con tales premisas, algunos economistas plantean los factores que refuerzan la generación de riqueza en un país, así:

a) La existencia de una atmósfera social en la que todos esperan recibir un tratamiento justo.
b) Un sistema educacional efectivo y accesible que provea de las competencias básicas, que fomente la curiosidad, la crítica, el análisis, la creación, la inconformidad e impulse la capacidad de buscar soluciones económicas sostenibles.


INTRODUCCIÓN:

El debate sobre el desarrollo (entendido en términos sociales) se remonta al Siglo XVIII. Pese a este largo tiempo que se viene hablando de desarrollo, su significado es aún equívoco. Según el contexto donde se utilice puede significar aumento, progreso, adelanto, mejora, crecimiento, desenvolvimiento, incremento, ampliación, bienestar, prosperidad, riqueza, perfeccionamiento, avance, auge.
En el aspecto económico el desarrollo se ha entendido como incremento del Producto Interno Bruto -PIB- y del ingreso nacional per capita. Con base en el PIB per capita el Banco Mundial ha clasificado los países en: de ingresos altos, de ingresos medios y de ingresos bajos (Países de ingresos bajos son los que en 1992 tenían un PIB per cápita de hasta $US 675. Países de ingreso mediano son los que tenían un PIB per cápita superior a $675, pero inferior a $8.356 y países de ingresos altos los que tenían un ingreso PIB per cápita de $8.356 o más. Informe sobre el Desarrollo Mundial 1994. Banco Mundial. Washington, D.C).
Sin embargo, el crecimiento económico no conduce necesariamente al desarrollo. El desarrollo, en el sentido que aquí le damos, implica mejora general en la calidad de vida y bienestar de las personas. Los componentes del bienestar socio-económico son la base del desarrollo. Entre otros se pueden mencionar: el ingreso, el empleo, la educación, la salud, la nutrición, la vivienda, la recreación, la participación, los servicios (agua, electricidad, transporte, diversión, protección y seguridad).
El desarrollo, como proceso social, se inscribe en las teorías del cambio social. Una teoría del cambio social lleva implícita la variable tiempo y está inexorablemente unida a la experiencia humana. En este orden de ideas, el concepto de desarrollo tiene que ver con la calidad de vida de las personas, las familias, las comunidades y las sociedades humanas, no con las cosas ni con los recursos. Por ello se concibe el desarrollo de las comunidades como el proceso de cambio que le permite a los individuos su crecimiento, tanto individual como colectivo, a través de la potencialización tanto de las capacidades materiales, como de las espirituales. No se trata, por lo tanto, de la satisfacción de las necesidades biológicas y materiales, sino de la realización plena de todos los individuos dentro de la sociedad, a través del logro de sus aspiraciones. Incluye: 1. Mejora del nivel de vida de las personas, a través de incrementos y mejor distribución del ingreso. 2. Creación de condiciones que promuevan la autoestima y el incremento de la libertad de elección de las personas.
Entender la interrelación y problemática entre desarrollo y medio ambiente implica entender el concepto de desarrollo sostenible, concepto nuevo en el contexto mundial, que surge como una necesidad de enmarcar en un concepto una nueva forma de entender y mirar el desarrollo, concepto que expresa una confrontación política. En 1980, la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) presenta un concepto de desarrollo sostenible fundamentado en la necesidad de la conservación de lo natural, sin proponer la revisión del estilo de desarrollo dominante. En 1987, en el documento Nuestro futuro común de la Comisión Brundtland, se definió el desarrollo sostenible como el: “que satisface las necesidades del presente, sin comprometer la capacidad para que las futuras generaciones puedan satisfacer sus propias necesidades”.

Definición que es una categoría que gira en torno a la sustentabilidad del crecimiento económico. Desde entonces el concepto de desarrollo sostenible se ha venido cuestionando y desarrollando.

En Colombia se definió el desarrollo sostenible como: “el que conduzca al crecimiento económico, a la elevación de la calidad de la vida y al bienestar social, sin agotar la base de recursos naturales renovables en que se sustenta, ni deteriorar el medio ambiente o el derecho de las generaciones futuras a utilizarlo para la satisfacción de sus propias necesidades” (Ley 99 de 1993, artículo 3).

En la actualidad, la idea que tiende a aceptarse en todo el mundo es que los problemas del medio ambiente son los problemas de desarrollo y que la meta del desarrollo sostenible debe ser la de conciliar el crecimiento económico para la población en general, presente y futura, con la renovabilidad de los recursos, proceso que implica cambios políticos, económicos, fiscales, industriales y de manejo de los recursos naturales, bióticos y energéticos.

Hoy en día, partiendo de ciertos postulados comunes, se dice que si bien la sostenibilidad implica lo ecológico, lo económico y la diversidad cultural, las expresiones de desarrollo sostenible son diversas en cada lugar, tanto por las diferencias biofísicas como por las diferencias culturales. El cómo lograrlo, es decir, la estrategia a seguir debe ser definida por cada proceso social particular (GONZÁLEZ, 1997).


CONTENIDO:

SOSTENIBILIDAD DESDE LAS TEORÍAS DESARROLLISTAS Y AMBIENTALISTAS

El término sustentabilidad con la carga de ambigüedad que conlleva es hoy el campo de experiencia común que permite el diálogo entre desarrollistas y ambientalistas. A los primeros sus viejos planteamientos centrados en el crecimiento económico les resultan insuficientes en esta época. A los otros su manera contemplativa y romántica de concebir el ambiente y la naturaleza tampoco les resultan prácticos y convincentes. Unos y otros han adoptado por moda o por necesidad el término sustentabilidad. Veamos con la menor carga de ambigüedad y subjetividad lo queremos significar con este término.
La palabra sustentar viene del latín sustenere, que significa sostener o mantener en alto. "En el contexto de los recursos naturales y del medio ambiente sustentar significaría entonces -literalmente- mantener o prolongar el uso productivo de los recursos, y la integridad de la base de recursos" (DIXON, John A. y FALLON, Louse A.. El concepto de sustentabilidad: Sus orígenes, alcances y utilidad en la formulación de políticas. En: Desarrollo y Medio Ambiente. Un enfoque integrador. CIEPLAN. Chile, 1991. p 50).
El concepto puede utilizarse de tres maneras:
1. Como indicador físico para un recurso individual.
2. Como indicador físico para un grupo de recursos o un ecosistema.
3. Como indicador físico-socio-económico o de desarrollo sostenible.
1. En el primer caso el concepto se restringe al contexto de los recursos biológicamente renovables. Ejemplo: flora, fauna, suelo, agua. En este caso la sustentabilidad significa la utilización de no más del incremento en un tiempo determinado de los recursos, sin reducir el stock físico. El límite de extracción utilizado es el Rendimiento Máximo Sostenible (RMS). Este concepto puede aplicarse a la tala máxima, la extracción pesquera y el bombeo máximo sustentables.
2. En el segundo caso, el concepto de sustentabilidad se aplica a un conjunto de recursos o un ecosistema. Al igual que en el caso anterior, la sustentabilidad se mide en términos físicos, pero no de un recurso tomado individualmente, sino teniendo en cuenta sus múltiples interacciones en el ecosistema. En el bosque tropical, por ejemplo, la extracción de una especie, calculada en términos de su Rendimiento Máximo Sostenible (RMS), puede afectar la presencia de otras especies vegetales o animales o poner en peligro el balance hídrico de la zona.
3. La sustentabilidad en el tercer caso tiene que ver con el "desarrollo sustentable", es decir con el aumento sostenido del nivel de bienestar individual y colectivo de la sociedad. La Comisión Brundtland (WCED 1987) definió el desarrollo sustentable como la capacidad de los individuos para satisfacer sus necesidades sin comprometer la base de recursos para que las futuras generaciones pudieran satisfacer las propias.
Hay en este concepto dos elementos inseparables: Medio Ambiente Y desarrollo. El medio ambiente es el espacio donde vivimos todos, y sintetiza la compleja red de relaciones entre sociedad y naturaleza en un momento determinado. El desarrollo es el proceso social que le permite a los individuos y grupos humanos mejorar su bienestar, a través de la satisfacción de sus necesidades y sus aspiraciones. Un desarrollo que a la par que mejora las condiciones económicas sea sostenible social y medioambientalmente, es decir, reduzca la desigualdad, la pobreza y la degradación ambiental.
El desarrollo sostenible busca que las generaciones de hoy satisfagan sus necesidades sin comprometer la base de recursos para que las futuras generaciones satisfagan las suyas. "Es un proceso de cambio en el cual la explotación de los recursos, la orientación de la evolución tecnológica y la modificación de las instituciones están acordes y acrecientan el potencial actual y futuro para satisfacer las necesidades y aspiraciones humanas". Comprende dos conceptos esenciales: el concepto de "necesidades", en particular las necesidades de los pobres, y las "limitaciones" impuestas por la tecnología y la organización social entre la capacidad del medio ambiente para satisfacer las necesidades presentes y futuras.
"La satisfacción de las necesidades esenciales exige no sólo una nueva era de crecimiento económico para las naciones donde los pobres constituyen la mayoría, sino la garantía de que estos pobres recibirán la parte que les corresponde de los recursos necesarios para su crecimiento" (COMISIÓN MUNDIAL DEL MEDIO AMBIENTE Y DEL DESARROLLO. Informe Nuestro Futuro Común. Alianza Editorial. Bogotá, 1988. p 29). Pero el concepto de necesidades nos puede conducir a una trampa: El consumismo sin límites. E. From nos sintetiza esta falacia de esta manera: "Las necesidades siguen siempre produciéndose y por lo tanto no existe ningún término, y el hombre espera como un perpetuo lactante con la boca abierta a que lo alimenten, más y más y más". El planteamiento de From es consonante con uno de los valores de la sociedad industrial, que considera que la actividad económica debe generar ganancia, o parodiando a Franklin: si de las vacas se saca manteca de los hombres dinero.
El estado del medio ambiente biofísico y social y de la base de recursos naturales en cualquier región en particular es el resultado de complejas interacciones entre los ecosistemas locales y las actividades humanas. Estas últimas están condicionadas por los sistemas económicos, los procesos sociales y culturales, el sistema político, los sistemas administrativo y legal y las tecnologías que se están utilizando.
En general, la sostenibilidad tiene que ver con los aspectos ecológicos, económicos y sociales. La sostenibilidad ecológica se refiere a que los ecosistemas en uso mantienen a través del tiempo las características fundamentales en cuanto a componentes e interacciones en forma indefinida. La sostenibilidad económica en el sentido en que el sistema produce una rentabilidad razonable y estable a lo largo del tiempo para quien lo administra, que hace atractivo su manejo. La sostenibilidad social en el sentido que tanto el sistema económico como el ecosistema son compatibles con los valores culturales y éticos de la sociedad.
El concepto de desarrollo sustentable implica límites no absolutos impuestos por:
1. El estado actual de la tecnología y la organización social sobre los recursos y el medio ambiente. Límites en las fuentes.
2. La capacidad de la biosfera para absorber los desechos originados en la actividad humana. Límites en los vertederos.
Pero no sólo la producción de desechos materiales, sino de la misma contaminación social, que es tan o más dramática que la primera. En palabras de Octavio Paz: "la contaminación no sólo infesta el aire, los ríos y los bosques, sino también las almas. Una sociedad poseída por el frenesí de producir más para consumir más tiende a convertir las ideas, los sentimientos, el arte, el amor, la amistad y las personas mismas en objetos de consumo. Todo se vuelve cosa que se compra, se usa y se tira al basurero. Ninguna sociedad había producido tantos desechos como la nuestra. Desechos materiales y morales". (PAZ, Octavio. Tiempo nublado. Citado por F. Giraldo y H.F. López en metamorfosis de la modernidad; en Colombia despertar de la modernidad. Foro Nacional por Colombia. Bogotá, 1991. p. 302).
Se puede decir que hay múltiples factores que afectan el medio ambiente, y por ende la sustentabilidad del desarrollo. Entre ellos se pueden mencionar:
1. Demográficos: el tamaño de la población, el incremento de la población, la migración rural y urbana.
2. Económicos: el ingreso y su distribución, la concentración de la tierra y sus diferentes formas de tenencia y los niveles de pobreza e indigencia.
3. Culturales: El estilo de vida, los niveles de consumo (utilización de recursos tanto renovables como no renovables), la producción de residuos.
4. Políticos: el estilo y los modelos de desarrollo imperantes, las políticas macroeconómicas y sectoriales.

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO E IMPACTO AMBIENTAL EN COLOMBIA

En Colombia, la estrategia de desarrollo en la segunda mitad del siglo XX y hasta la década de los noventa, se caracterizó por una política proteccionista, para favorecer el desarrollo industrial nacional. En general, se impulsó el modelo de sustitución de importaciones en combinación con la promoción de exportaciones.

A partir de 1990, el país se insertó en la propuesta de globalización promovida por los países de mayor desarrollo tecnológico y concentración de capital. Estos dos tipos de modelos (proteccionismo y globalización) han determinado la forma como ha evolucionado la industria, el comercio y la agricultura colombiana y su interrelación con los recursos naturales y el medio ambiente.

El modelo de globalización de los noventa, junto a la reactivación de los acuerdos comerciales en la década pasada y las reformas legales e institucionales introducidas principalmente por la Constitución de 1991 y por la Ley 99 de 1993, están obligando a reducir los niveles de contaminación, lo que favorece al medio ambiente y a los recursos naturales. Bajo el nuevo modelo, los sectores exportadores deben reducir sus niveles de contaminación si quieren competir en el mercado internacional y con el reordenamiento institucional y el ajuste legal (Constitución de 1991 y Ley 99 de 1993) existe más control e instrumentos que están llevando a la disminución de los niveles de contaminación.

Mientras esto sucede a nivel interno, en los países de alto ingreso per cápita, la ciudadanía presiona para que los efectos ambientales generados por la producción manufacturera sean “internalizados” por los agentes productivos. Esto obliga a los grandes conglomerados a impulsar el desarrollo tecnológico ambientalmente menos agresivo. Estándares de calidad ambiental empiezan a ser introducidos en los acuerdos internacionales de comercio, obligando a los países de bajo desarrollo tecnológico a adquirir la tecnología producida por los grandes conglomerados. Los arreglos productivos considerados como ambientalmente sanos o menos agresivos se abren mercado en el mundo entero. Esto, sin embargo, no contrarresta el proceso de degradación ambiental global que estamos viviendo, como tampoco transforma la dinámica ambiental al interior del país. Por el contrario, la homogeneización de los mercados y de la cultura genera importantes efectos ambientales negativos.

DESARROLLO SUSTENTABLE Y EQUIDAD SOCIAL

El problema del desarrollo sustentable, o mejor aún, de la sustentabilidad del desarrollo, tiene que ver con la equidad intrageneracional e intergeneracional en la apropiación de los recursos y en el logro de los beneficios derivados de la utilización de esos recursos, en la producción de bienestar.
En lo referente a la equidad intergeneracional, Robert Solow (Premio Nobel de Economía en 1977) la concibe como un problema de ahorro e inversión, es decir, un asunto de consumo hoy y de suministro para el futuro. En términos de equidad social y de ética no se pueden sacrificar las generaciones de hoy en aras de las criaturas del mañana. La pobreza en el mundo no es una cuestión de justicia social sino de inviabilidad para la sociedad. En consecuencia, la pobreza es un concepto ético, político, económico y técnico. Ético en cuanto tiene que ver con un problema de justicia social. Político en la medida que afecta las relaciones de poder entre los diferentes grupos de la sociedad y entre diferentes países (relaciones Norte-Sur). Económico porque afecta los procesos de acumulación de unas generaciones en detrimento de otras: La pobreza es a menudo una causa del deterioro de los recursos, por su parte la codicia puede ser otra. Técnico pues tiene que ver con el desarrollo de las fuerzas productivas y su consecuente eficiencia en el uso de los recursos y en el aprovechamiento de los desechos.
Respecto a la equidad intrageneracional es evidente que el agotamiento de los recursos y el deterioro del medio ambiente en buena parte es ocasionado por los países ricos. Los siguientes ejemplos nos ayudan a ilustrar esta afirmación. Los ciudadanos de los países ricos consumen 10 a 20 veces más recursos naturales que los de los países pobres, 12 veces más energía, 100 veces más agua; los países ricos producen 17 veces más residuos sólidos municipales por persona que los países pobres. Los países de la organización de Cooperación para el Desarrollo Económico (OCDE) producen el 77% de residuos industriales peligrosos y sólo cuentan con el 15% de la población mundial (ORGANIZACIÓN PANAMERICANA DE LA SALUD. Nuestro Planeta, Nuestra Salud. Informe de la Comisión de Salud y Medio Ambiente de la OMS. Publicación científica No 544. Washington: La organización, 1993).
Lo anterior significa que el estilo de desarrollo basado en el consumo y la ganancia infinitos es inequitativo y altamente destructor de la naturaleza y el medio ambiente. Un estilo de desarrollo como el mencionado, centrado en los valores de la sociedad industrial, conducirían a los países pobres a un callejón sin salida.

POLÍTICA AMBIENTAL EN COLOMBIA


El manejo y protección de los recursos naturales y el medio ambiente en Colombia se ha caracterizado por la evolución de la legislación ambiental y ha sido parcialmente influenciada por la política internacional en la materia. Hasta la expedición del Código de los Recursos Naturales y del Medio Ambiente en 1974, los recursos naturales se manejaron de una manera puntual con un criterio patrimonial y de explotación más que de conservación y su manejo se hizo a través de la creación de organismos que se ocupaban de la explotación de un recurso determinado hasta la utilización integrada y múltiple de varios de ellos.

Antes de 1974, existían una serie de normas fragmentadas y dispersas. En 1908, por ejemplo, se estableció, mediante el decreto 1279, el Departamento de Tierras Baldías y Bosques Nacionales en el Ministerio de Obras Públicas que puso en práctica el pago de obras con bosques, una de las causas del proceso de deforestación de muchas zonas del país. En 1912, se adoptó el Código Fiscal Nacional que contenía normas sobre uso de los bosques en terrenos baldíos con fines tributarios, situación corregida con la Ley 119, que creó la Comisión Forestal en 1989. En 1957, se expidió el decreto 376 sobre pesca marítima. En 1959 se expidió el decreto 1975 sobre pesca en aguas dulces de uso público y se creó el INDERENA, establecimiento público adscrito al Ministerio de Agricultura encargado de la protección y manejo de los recursos naturales renovables; lo que se constituye en el primer esfuerzo del país por conformar una estructura institucional autónoma que se encargara de la protección, manejo, vigilancia, control, investigación, etc., de los recursos naturales renovables.

En 1974, con la expedición del Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Protección del Medio Ambiente, se empezó a hablar en el país de una legislación ambiental. Este código se constituyó y constituye la principal norma sustantiva en materia ambiental.

En los noventa, los avances han sido significativos. En este período, se estructuró una política ambiental sistemática y rigurosa que incluyó una sólida base institucional, financiera y técnica. La Constitución de 1991, por ejemplo, estableció la función ecológica de la propiedad, señaló los deberes ambientales del Estado, los derechos ambientales de los ciudadanos, ordenó la formulación de políticas ambientales como parte del Plan Nacional de Desarrollo e introdujo la noción de desarrollo sostenible como meta para la sociedad, entre otros aspectos. La Ley 99 de 1993, estableció el Sistema Nacional Ambiental —SINA; modificó la legislación en materia de licencias ambientales, tasas retributivas, tasas por uso del agua, destinación de recursos financieros para la gestión ambiental, y sanciones por infracción de las normas ambientales. Entre los decretos reglamentarios de la Ley 99 de 1993, se destacan el que regula la expedición de las licencias ambientales, el que reglamenta las tasas retributivas, los que organizan los institutos de apoyo científico y técnico del ministerio, el que define la naturaleza jurídica de las corporaciones autónomas regionales y el que reglamenta aspectos concernientes con la prevención y control de la contaminación atmosférica, entre otros. Se destaca también que el 0,1% del PIB (inversión pública) debe destinarse a la protección ambiental.

En los planes de desarrollo del país, con excepción de la “Revolución pacífica” y del “Salto social”, no aparece expresada explícitamente política alguna que se ocupe de manera integral de los recursos naturales y el medio ambiente. Los programas de desarrollo elaborados hasta 1990, consideraron los recursos naturales desde sus perspectivas de aprovechamiento con un enfoque exclusivamente extractivo y de aprovechamiento de corto plazo.

En los sesenta, las políticas de desarrollo se formularon en los llamados “planes comunes” de desarrollo de LLERAS CAMARGO, 1958-1962, y LLERAS RESTREPO, 1966- 1970, y en ninguno de éstos se hacen referencias explícitas a políticas ambientales.

Los setenta se iniciaron con la administración PASTRANA, 1970-1974, y su plan de desarrollo “Las cuatro estrategias” no incluyó explícitamente la dimensión ambiental en su política, pero sí propuso acciones concretas en materia de saneamiento ambiental. En este último gobierno se creó, mediante decreto 1040 de 1973, el Consejo Nacional de Población y Medio Ambiente. Además, la Ley 23 del mismo año le dio facultades al ejecutivo para dictar el Código de los Recursos Naturales Renovables en 1974.

El plan “Para cerrar la brecha” de ALFONSO LÓPEZ, avanzó legislativamente y en acuerdos bilaterales pero lo ambiental lo relaciona específicamente con el ámbito construido y sólo marginalmente con lo natural. En el “Plan de integración nacional” de la administración TURBAY, se buscó crear condiciones para la explotación de los recursos naturales por parte del sector privado; sin embargo, los efectos de este plan sobre la protección tanto del ambiente natural como del construido no tuvieron una significación mayor que la de los anteriores planes de desarrollo.

En el plan de desarrollo “Cambio con equidad”, de la administración BETANCUR entre 1982-1986, los temas del ambiente natural y construido estuvieron comprometidos en las políticas sectoriales de la producción con un enfoque ante todo de aprovechamiento y secundariamente de conservación. En el “Plan de economía social” de BARCO, 1986-1990, no se distingue mucho de los anteriores en lo ambiental, excepto en la política de desarrollo territorial. No obstante, por primera vez un documento oficial buscó integrar las políticas de desarrollo económico y social con las de desarrollo espacial, siendo el primer intento explícito de incorporar la dimensión ambiental en la planificación.

En la administración GAVIRIA, 1990-1994, se introdujo por primera vez una política ambiental específica en un plan de desarrollo “La revolución pacífica”. En este período, los avances en materia ambiental fueron significativos porque se estructuró una política ambiental sistemática y rigurosa que incluyó una sólida base institucional, técnica y financiera. En este período, los avances estuvieron marcados, además del plan de desarrollo, básicamente por la Constitución de 1991 y la Ley 99 de 1993, como se muestra más adelante.

En el plan “El salto social” de la administración SAMPER, 1994-1998, el primero que se elabora bajo la nueva Constitución colombiana, se formuló una política ambiental específica, cuyo objetivo fue avanzar gradualmente hacia el desarrollo humano sostenible. En este plan se consideró al ambiente como el factor básico del desarrollo humano y de su sostenibilidad. Sin embargo, el capítulo de desarrollo sostenible no logra permear las propuestas sectoriales contenidas en las demás partes del plan.

EVOLUCIÓN DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL Y DESARROLLO ECONÓMICO EN COLOMBIA

En el orden jurídico nacional, los momentos que han marcado la evolución de la legislación ambiental son: la expedición del Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y Protección del Medio Ambiente o decreto ley 2811 de 1974; la promulgación de la nueva Constitución en 1991; la aprobación de la Ley 99 en 1993; la Ley 152 orgánica de planeación en 1994; y la Ley 188 en 1995. Sin duda alguna, estos cuatro momentos resumen la evolución de la política ambiental en Colombia en materia legislativa.

En materia económica sostenible lo más reciente en nuestra legislación es el Decreto 2680 del 19 de Julio de 2010 Por el cual se aplica provisionalmente la "Decisión del Consejo de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), que establece un centro de desarrollo de la organización", adoptada por el Consejo en su vigésimo novena Reunión, en París, el 23 de octubre de 1962, y el "Acuerdo mediante canje de notas entre el Gobierno de Colombia y la Secretaría General de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), para la vinculación de Colombia como miembro del centro de desarrollo de la OCDE", concluido el 24 de julio de 2008.

El cual fue expedido considerando, entre otras: “Que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), fundada en 1961, tiene por finalidad apoyar el desarrollo económico sostenible, incrementar el empleo, elevar los niveles de vida, mantener la estabilidad financiera, apoyar el desarrollo económico de otros países y contribuir al crecimiento del comercio mundial.

Que el objetivo o finalidad del Centro es conjugar los conocimientos y la experiencia disponibles en los países participantes tanto acerca del desarrollo económico como de la formulación y ejecución de política económica de tipo general; adaptar dichos conocimientos y experiencia a las necesidades reales de dichos países o regiones en proceso de desarrollo económico y poner los resultados a disposición de tales países”.

No obstante los avances que se han expuesto en la legislación ambiental en Colombia, es necesario desarrollar otras disposiciones e iniciar la aplicación de toda la legislación ambiental disponible si queremos acercarnos a los principios del desarrollo sostenible. En dicha aplicación es indispensable el concurso de los diversos sectores de la sociedad civil proponiendo soluciones a problemas ambientales, ejecutándolas y fiscalizando su cumplimiento.


IMPLICACIONES DE LA POLÍTICA AMBIENTAL SOBRE EL DESARROLLO

La aplicación de una política ambiental que obligue y/o incentive a los productores a internalizar los costos ambientales tiene efectos sociales positivos pero desestimula a las empresas que más contaminan al incrementar sus costos. De hecho, empresas que arrojen una rentabilidad negativa cuando incluya en sus costos los efectos ambientales negativos que generan podrían desaparecer. La alternativa de tales empresas será reestructurar su sistema productivo con procesos tecnológicos más limpios y eficientes si quieren competir y permanecer en el mercado.

La implementación de una política ambiental causa, entonces, impactos sobre algunas de las variables que determina el desarrollo económico y, por lo tanto, sobre el desarrollo económico mismo. De esta forma, aunque difícil, es importante determinar el efecto final de una política de esta naturaleza sobre el desarrollo.

A manera de ejemplo, se resalta el trabajo de RAMÍREZ J.M. (1996), en Planeación y Desarrollo, vol. XXVII, nº 2. que busca, a través de un modelo de equilibrio general, estimar el impacto probable de la aplicación de tasas retributivas por contaminación hídrica sobre las principales variables macroeconómicas, sobre los impuestos pagados por los sectores industriales, y sobre los precios y la producción. Donde se concluye que es conveniente, desde el punto de vista económico, la implementación de una política ambiental como las tasas por contaminación hídrica.

La implementación de una política ambiental efectiva y eficiente causa impactos que pueden redireccionar el desarrollo económico y llegar a modificar el estilo de desarrollo global. Experiencias recientes como la de Alemania señalan que el reformismo ambiental es posible y genera efectos positivos, aun en medio del carácter predominante de las actuales categorías de desarrollo.


CONCLUSIONES:

En conclusión, la sostenibilidad es un concepto esencialmente vago, pero muy sonoro y adecuado para adornar discursos. No obstante, si le queremos dar algún contenido útil, tenemos necesariamente que relacionarlo con el futuro, es decir, con el bienestar de las futuras generaciones. No se trata, como pensaba la UNESCO, de dejar el agua, el aire y los recursos de los suelos tan puros y descontaminados como cuando la actividad humana comenzó en el planeta y dejar sin degradar todas las especies animales y vegetales. Eso no es factible ni tampoco deseable. Es importante entonces utilizar un concepto de sustentabilidad que nos sea útil para la acción, es decir, que lo que estamos obligados a mantener no es una cosa o un recurso en particular sino una capacidad general para crear bienestar. En otras palabras, tomar decisiones en las esferas tanto públicas como privadas: lo que hagamos hoy como personas o como sociedad repercutirá sobre el futuro individual y colectivo de las generaciones futuras.
El desarrollo económico debe sufrir un cambio de estructura basado en que el consumo y la ganancia sean equitativos, con respeto a la dignidad humana, así mismo la naturaleza y el medio ambiente sean protegidos. Sólo así el desarrollo económico será sostenible, pues no se centrará únicamente en los valores de la sociedad industrial sino también en el hombre, la naturaleza y el medio ambiente, elementos indispensables para el progreso o evolución de los países en especial los más pobres.

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LECCIONES APRENDIDAS EN EL SEMINARIO MANEJO INTEGRADO DEL AGUA

LECCIONES APRENDIDAS EN EL SEMINARIO DE MANEJO INTEGRADO DEL AGUA

Durante el seminario de Manejo integrado del agua, personalmente obtuve grandes e importantes conocimientos sobre la administración de este elemento y recurso vital para la existencia de todos los seres vivientes del planta tierra; ya que desde un principio, el seminario nos enfrentó a la realidad mostrándonos la problemática que actualmente enfrenta el agua y que si bien es conocida por la mayor parte de individuos, en este unidad se tuvo la oportunidad de conocerla más a fondo para tratar de encontrar así, unas posibles soluciones. Posteriormente y siguiendo el recorrido conceptual del modulo, tuvimos la oportunidad de aprender sobre la calidad del agua desde sus aspectos físico-químicos y biológicos, así como la importancia del agua potable para una vida digna y una buena salud. Por último pudimos analizar y comprender todo lo relacionado con la contaminación del agua y los sistemas de tratamiento.

Con todo lo anterior y con el valioso aporte que nos dejaron los videos consistentes en el ciclo del agua, manejos de cuencas, potabilización del agua, formas de operar una PTAR y la digestión anaerobia; se puede concluir que con todo el seminario de manejo integrado del agua, se obtuvo un conocimiento integral y didáctico, no sólo como estudiantes de la maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente sino como los agentes activos que interaccionan con el entorno que somos.

ENSAYO SOBRE EL MANEJO DE LOS RIESGOS DEL AGUA

MANEJO DE LOS RIESGOS DEL AGUA DERIVADOS DE EVENTOS NATURALES Y ACTIVIDADES ANTROPOGÉNICAS




ANDRÉS FELIPE JIMÉNEZ RUIZ
CEDULA: 71.798.018




SEMINARIO: MANEJO INTEGRADO DEL AGUA
MAESTRÍA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
UNIVERSIDAD DE MANIZALES




MEDELLÍN
OCTUBRE 20 DE 2010

MANEJO DE LOS RIESGOS DEL AGUA DERIVADOS DE EVENTOS NATURALES Y ACTIVIDADES ANTROPOGÉNICAS


RESUMEN


El recurso hídrico ya sea en sus dos extremos (exceso o déficit) es perjudicial para los seres vivos y para el desarrollo social y económico de las comunidades. Desastres naturales relacionados con el agua, desde la producción agrícola pueden afectar seriamente el desarrollo integral de las ciudades y los países en general. Pero el mayor riesgo que presenta el agua para la humanidad es en el área de la salud, ya que el agua no potable, la cual es consumida en muchas sociedades del mundo, es la causante de muchas enfermedades en personas de todas las edades, pero principalmente la comunidad infantil de los países en vías de desarrollo. Otro de los principales riesgos que debe afrontar el agua es la alteración de su calidad biológica originado no sólo por eventos naturales sino también por actividades antropogénicas como el uso doméstico del agua, la producción de aguas residuales, de la industria, minería y la agricultura, etc., y aunque la humanidad se encuentra prácticamente imposibilitada para afrontar los primeros (eventos naturales- desastres), para los segundos (actividades antropogénicas) existen instancias, acciones, normas y políticas con las que las personas y las comunidades cuentan para mitigar o evitar los daños que tengan relación con el agua, la salud general y el desarrollo de las poblaciones. Pero para poder ser estas ejercidas de manera efectiva se debe propiciar mediante la acción y trabajo en conjunto de las administraciones, la academia y los sectores privados, en busca de un beneficio general e integral.

INTRODUCCIÓN:

Para el manejo integral y eficiente de los recursos naturales, considerando el beneficio general de la población y de las diferentes regiones del mundo, es necesario conocer el aporte que en todas las dimensiones ofrecen los recursos como el agua, el aire y el suelo. Pero dentro del presente ensayo me centraré específicamente en el recurso hídrico, como elemento vital para el desarrollo de la humanidad y de las comunidades en general, no sólo desde el punto de vista personal, sino también en lo que compete a producción económica y estabilidad en salud.

Como es conocido y notorio, el agua puede ocasionar perjuicios en la población dependiendo de muchos factores; principalmente por escasez o exceso del agua, los cuales en varios casos provienen por las diferentes las manifestaciones naturales que presentan riesgo para los habitantes del mundo, pero principalmente proviene por el mal manejo que el hombre le ha dado a este recurso vital en sus actividades antropogénicas, como son el uso doméstico que se le ha dado y aun se le da al agua, la consistente producción de aguas residuales, de la industria, minería y la agricultura, entre otros; que alteran su calidad biológica ocasionando cambios simples o complejos y con diferentes niveles de intensidad.
Son algunos ejemplos de riesgos que corre la comunidad relacionados con el recurso hídrico a causa de fenómenos naturales, los incendios, los maremotos, los deslizamientos, las inundaciones y las sequias; y a causa de la intervención del hombre encontraríamos muchos más riesgos relacionados con el agua, como son el uso domestico del agua, la producción de aguas residuales provenientes de la industria, la minería y la ganadería (por mencionar algunas), la contaminación fecal de las fuentes de agua superficiales, el vertimiento o infiltración de aguas residuales sin tratar, etc.

No sólo el agua puede ocasionar daño en la población cuando grandes volúmenes de agua en forma de tsunamis o maremotos atacan puertos, o cuando por inundaciones miles de personas se quedan sin hogares o sin cultivos, o cuando miles de cabezas de ganado mueren en sequías, toda el agua potable y los sistemas de alcantarillado son también participantes en diferentes situaciones de riesgo para la comunidad. Si bien para estos fenómenos naturales es poca la intervención que la humanidad puede realizar para contrarrestar los efectos o riesgos en que se pone el liquido vital, si es de vital importancia que las administraciones se encuentren preparadas en relación al agua potable y sistemas de alcantarillado por posibles daños en las líneas de abastecimiento o evacuación de tan preciado recurso.

Así mismo y en relación con los riesgos del agua a causa de la intervención humana, se pretende con este trabajo hacer una llamado de atención para que los países y comunidades procuren por realizar políticas medioambientales efectivas y la expedición de legislaciones cada vez más restrictivas y con una tendencia por el cuidado del entorno, los recursos naturales en general y específicamente sobre el agua; como única manera de contrarrestar efectos y disminuir riesgos.

Pero lo que si es claro es que tanto desde la óptica de los eventos naturales como de las actividades del hombre, tienen riesgos comunes como son las enfermedades de animales y humanos y la desestabilización de la economía, pero el principal de ellos siempre es el relacionado con la salud.

Algunos de los ejemplos de enfermedades, según la Organización Mundial de la Salud (OMS) y la Organización Panamericana de la Salud (OPS), relacionadas con el agua no tratada o no potabilizada son: anemia, arsenicosis, ascariasis, cólera, dengue, dengue hemorrágico, fluorosis, hepatitis y malaria. Situaciones de riesgo que requieren de un análisis y manejo integral, considerando que los daños que se pueden originar a partir de la situación inicial pueden aun ser más graves que los originados en la inmediatez del evento catastrófico en los casos de desastres naturales o de los malos manejos realizados al agua por el hombre.

En este documento se exponen diferentes aspectos teóricos, históricos y analíticos con relación a las acciones que se pueden ejecutar con el fin de evitar o mitigar los diferentes factores negativos o riesgos que muchas comunidades sufren o corren, por exceso o déficit del agua a causa de fenómenos naturales y de actividades antropogénicas. Se resaltan aspectos de la economía y de la salud, incluyendo inicialmente consideraciones generales relacionadas con diferentes catástrofes originadas o que tienen relación con el recurso hídrico y la serie de efectos remediales o de prevención que probablemente pueden ayudar a que las personas afectadas reduzcan su propio nivel de perjuicio, desde una inundación hasta una intoxicación por agua no potable; y finalmente políticas y legislaciones medioambientales que regulen de manera restrictiva y coercitiva los manejos que se le da al agua por parte de personas, empresas e instituciones, como manera efectiva de contrarrestar los riesgos del agua.

OBJETIVOS:

• Identificar el principal riesgo que afronta el agua, derivado por fenómenos naturales y por la intervención del hombre.

• Establecer los manejos efectivos a los riesgos del agua.


MARCO TEÓRICO Y DISCUSIÓN:

EVALUACIÓN DE RIESGOS – SENTIDO COMÚN

EVENTOS NATURALES:

Son muchos los factores que se deben tener en cuenta para un estudio detallado de las posibilidades de riesgo ante fenómenos naturales a los que las diferentes comunidades se ven expuestas. Ubicación geográfica, estabilidad de suelos, temperatura local, cuerpos de agua, precipitación anual, entre otros, son factores a considerar en la evaluación de riesgos ante los muchos e impredecibles eventos naturales catastróficos.

La evaluación de riesgos en zonas o regiones de interés es vital en la estimación de la vulnerabilidad y los posibles componentes de daño para las comunidades. Obviamente algunos fenómenos naturales son más impredecibles que otros; aun así, las administraciones locales y nacionales no se deben mostrar renuentes al estudio, análisis y mitigación de riesgos. La preparación para el ataque de huracanes puede ser poca, pero basados en información histórica y estudios actuales se pueden proponer diferentes modelos y mecanismos de protección para la mitigación de riesgos originados por estos desastres naturales. Situados en la región del Caribe, hay estándares de construcción que permiten a las comunidades, no mostrarse inmunes, pero sí mejor preparadas en caso de un siniestro.

Los Códigos Uniformes de Construcciones del Caribe (según el Caribbean Uniform Building Code (CUBiC)) incluyen las posibilidades de mejorar las condiciones de las viviendas específicamente para la preparación ante este tipo particular de fenómenos naturales.

En otros eventos naturales de riesgo, como el caso de las inundaciones, afortunadamente hay modelos analíticos para la determinación de los niveles máximos de precipitación anual en áreas específicas; además existen registros que muestran la vulnerabilidad de las áreas por su cercanía a fuentes hídricas y por su ubicación geográfica. Consecuentemente, el análisis de riesgos es fundamental en la forma eficiente de atacar los posibles eventos naturales que aquejen diferentes poblaciones. Por otro lado, las inundaciones asociadas con eventos anuales de precipitación en periodos de lluvia en fenómenos como El Niño más centrado en el Pacífico, proponen un inminente riesgo de contaminación del agua en comunidades cercanas al evento. Además de éste, las situaciones de terremotos son potentes agentes contaminantes de fuentes hídricas.

El riesgo de contaminación de las fuentes hídricas se da por las características de la construcción de los sistemas de abastecimiento del agua. Generalmente las líneas de agua tratada se construyen paralelas a las del alcantarillado y un daño por movimientos de masas puede fácilmente ocasionar la mezcla de estos fluidos.

Los movimientos de tierra pueden causar también daños en las líneas de conducción de aguas, deslizamientos internos de grandes masas de tierra y la imposibilidad de combatir incendios, además de la dificultad de abastecer la población de agua potable y de permitir la evacuación normal de las aguas servidas.

En la evaluación de riesgos y el sentido común para la comprensión de los riesgos naturales y la vulnerabilidad de las poblaciones ante fenómenos naturales es de vital importancia la ubicación geográfica de las comunidades. “En la actualidad, al menos un cuarto de la humanidad vive en zonas vulnerables a los desastres, sobre todo en los países en desarrollo. En ellos, la gente asienta sus viviendas en lugares propensos a sufrir estas catástrofes, por ejemplo en las laderas de las montañas, donde los aludes pueden arrastrar pueblos enteros, como sucedió en El Nevado del Ruiz (Colombia), o en los cauces de ríos, que cuando aumentan su caudal, desbordan y producen graves inundaciones”.

ACTIVIDADES ENTROPOGÉNICAS:

La contaminación antropogénica es aquella producida por los humanos, alguna de las más importantes son:
• Industria. Según el tipo de industria se producen distintos tipos de residuos las más peligrosas son las que producen contaminantes más peligrosos, como metales tóxicos.
• Asentamientos humanos (pueblos y ciudades). La actividad doméstica produce principalmente residuos orgánicos, pero el alcantarillado arrastra además todo tipo de sustancias: emisiones de los automóviles hidrocarburos, plomo, otros metales, etc
• Agricultura y ganadería (campos de cultivo). Los trabajos agrícolas producen vertidos de pesticidas, fertilizantes y restos orgánicos de animales y plantas que contaminan de una forma difusa pero muy notable las aguas, además, muchas de las cosechas son regadas con aguas negras, alimentando las plantas con nuestros propios desechos.
Todas estas actividades contaminadoras antropogénicas aunadas a los fenómenos naturales, alteran la calidad biológica de las aguas superficiales y ocasionan cambios simples o complejos y con diferentes niveles de intensidad.

A causa de lo anterior, es que medianamente de explica que hoy en día existan un cierto número de efectos sobre la salud, como son:
• Las enfermedades respiratorias, el asma y las alergias, por la contaminación del aire
• Trastornos neurológicos de desarrollo, por los metales pesados
• El cáncer infantil, por una serie de agentes físicos, químicos y biológicos
• Los plaguicidas tienen probablemente un efecto sobre la situación inmunológica, la alteración de los procesos endocrinos, los trastornos neurotóxicos y el cáncer.
• La radiación ultravioleta puede reprimir la respuesta inmunológica y constituye una de las principales fuentes de cáncer de piel.

La agricultura siempre ha supuesto un impacto ambiental fuerte. Hay que talar bosques para tener suelo apto para el cultivo, hacer embalses de agua para regar, canalizar ríos, etc. La agricultura moderna ha multiplicado los impactos negativos sobre el ambiente. La destrucción y salinización del suelo, la contaminación por plaguicidas y fertilizantes, la deforestación o la pérdida de biodiversidad genética, son problemas muy importantes a los que hay que hacer frente para poder seguir disfrutando de las ventajas que la revolución verde nos ha traído.

Por otro lado, la contaminación fecal de las fuentes de aguas superficiales para abastecimiento de consumo humano es uno de los problemas más preocupantes en los países en vías de desarrollo. En las grandes ciudades esta contaminación se debe principalmente al vertimiento de los desagües sin ningún tratamiento. También se ha observado que la contaminación fecal es intensa en las zonas de arrastre provenientes de los corrales de engorde de bovinos y de las avícolas.

Además del vertimiento o infiltración de aguas residuales sin tratar, también aportan contaminantes los lixiviados de rellenos sanitarios, los efluentes de aguas residuales con tratamiento deficiente, las infiltraciones de tanques sépticos, etcétera. Asimismo, la escorrentía pluvial y las inundaciones ocasionan el deterioro de la calidad del agua de los recursos hídricos.

Por lo anterior, el uso de aguas superficiales como fuentes de agua de bebida implica un riesgo de transmisión de enfermedades hídricas. Los agentes patógenos involucrados con la transmisión por esta vía son las bacterias, virus y protozoos, helmintos y cyanobacterias, que pueden causar enfermedades con diferentes niveles de gravedad, desde una gastroenteritis simple hasta serios y a veces fatales cuadros de diarrea, disentería, hepatitis o fiebre tifoidea. La transmisión hídrica es solo una de las vías, pues estos agentes patógenos también pueden transmitirse a través de alimentos, de persona a persona debido a malos hábitos higiénicos y de los animales al hombre, entre otras vías.

Se ha demostrado la presencia de patógenos en aguas superficiales, así como su relación con los brotes epidémicos. En algunos casos no se ha detectado la fuente de origen pero, por las características del brote, se presume que su transmisión ha ocurrido por la vía hídrica.

IMPACTOS DE LOS DESASTRES NATURALES EN RELACIÓN CON EL AGUA

“Los impactos de los desastres relacionados con el agua están aumentando constantemente. ¿Qué los ocasiona?, ¿cómo debe ser el manejo correcto de estos riesgos?”. En esta sección, además de presentar respuestas a las preguntas planteadas, se hará una descripción de conceptos generales que tienen relación con los diferentes desastres naturales que puede causar el agua. Una vez se expongan estos conceptos, se le brindarán al lector herramientas suficientes para comprender las diferentes formas como estos riesgos naturales deben ser atacados, con el fin de beneficiar al mayor número de personas posible.

“El viento, las olas y toda la dinámica natural nos muestran la compleja interrelación que existe entre la litosfera, hidrosfera, atmósfera y biosfera. Gran parte de esa dinámica es casi imperceptible, como la erosión o la sedimentación, producidas por el viento, los ríos, los glaciares, etcétera”. Existen también otros fenómenos que son increíblemente dañinos en las comunidades y que tienen causas naturales; ejemplos de ello son los movimientos sísmicos y otros fenómenos como los huracanes o las erupciones volcánicas.

En cualquier evento y considerando una de las muchas posibles definiciones, se le define como desastre natural cuando el problema social o económico es detonado por un fenómeno de la naturaleza. Joe Golden dice “un peligro latente se convierte en desastre si ocurre donde vive gente”.

No sólo desde el punto de vista de la salud o de las víctimas del evento es la manera en que se deben ver y evaluar los desastres naturales, sino también desde el punto de vista económico, debido a las diferentes manifestaciones que se derivan de un desastre natural. Un ejemplo de lo anterior es el descenso en muchas actividades productivas de la región afectada. “Un desastre puede ocasionar una reducción del producto nacional bruto por varios años, por ejemplo, una inundación arrastra la capa fértil del suelo y tarda años en recuperarse. Se ha calculado que las pérdidas del producto nacional bruto (PBN) debidas a los desastres pueden ser, en proporción, 20 veces mayores en los países en desarrollo que en las naciones más adelantadas”.

La Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO) calculó que en sequias registradas en la década de los 70, el PBN en países como Sahel (África), Burkina Faso, Chad, Mauritania, Mali, Nigeria y Senegal, se vio reducido hasta en un 50%.

Los diferentes eventos naturales que afectan las poblaciones del mundo, no sólo muestran sus efectos negativos inmediatamente después del suceso; después de cierto tiempo también se pueden ver afectadas las comunidades en el campo de la salud, las epidemias que se pueden originar son un ejemplo de ello. “Una sequía o una inundación pueden afectar la economía de la región o de un país de manera tal que repercuta en la calidad de vida o la salud de su población por varios años.

Según la Oficina del Coordinador de las Naciones Unidas para el Socorro en Casos de Desastre (UNDRO), las inundaciones registradas en 1972 en Filipinas, retrasaron los esfuerzos de desarrollo del país entre tres y cinco años”.

OTRO TIPO DE DESASTRES “NATURALES” CAUSADOS POR EL AGUA

No sólo los maremotos o tsunamis, las inundaciones y las sequías están afectando las comunidades del mundo actual; hay otra clase de desastre, algunos lo podrían llamar “natural” y es la poca atención que muchos gobiernos le ponen a los temas del agua en su tratamiento y abastecimiento para las comunidades marginadas. La mala calidad del agua es una cruda amenaza para la salud humana; los casos de diarrea son responsables de la muerte de alrededor de 1,8 millones de personas al año, la mayoría de ellos niños menores de 5 años. Se calcula que el 88% de estas muertes tienen que ver con agua mal tratada, fallas en las medidas de sanidad y poca higiene. La mayoría de estos casos se presentan en países en vías de desarrollo y la gran mayoría de las muertes se podría evitar con mejores medidas de sanidad, higiene y sistemas eficientes de tratamiento y potabilización del agua.

Durante las décadas del 80 y el 90 del siglo pasado se hicieron inversiones considerables en servicio de acueducto y abastecimiento de agua en diferentes naciones del mundo; sin embargo, para el año 2.000 una muy significante parte de la población global seguía sin servicio de agua potable ni facilidades de sanidad e higiene en lo referente al tratamiento y disposición adecuada del agua. En África aproximadamente el 40% de la población no tiene acceso al agua potable; en Asia, del 81% que tienen acceso al agua potable, sólo la mitad pueden hacer disposición adecuada de aguas servidas; en otras palabras, los sistemas de alcantarillado y tratamiento de aguas sólo benefician al 40% de la población total.

En Latino América y el Caribe el 85% de la población tiene acceso al agua potable y sólo el 78% de ellos cuentan con mecanismos adecuados de sanitad y tratamiento de agua.

Lo anterior muestra que no sólo la naturaleza afecta o ataca a la población del mundo en forma de desastres naturales; las administraciones, a nivel local, nacional e internacional, son también responsables de los muchos problemas que por causa del agua, millones de personas sufren a diario.

Afortunadamente en este caso hay soluciones que se pueden empezar a trabajar o continuar trabajando en pro del beneficio de muchos que hoy no gozan del agua potable. Pero para lograr mejoras en este campo el trabajo que se necesita es constante, honesto, perseverante y de todos en general. Se debe iniciar por concientizar a las comunidades más delicadamente y por exigir más de nuestros administradores.

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MANEJO DEL RIESGO DEL AGUA

La gestión del recurso hídrico, tiene diferentes connotaciones que van desde acciones proactivas hasta acciones reactivas, que involucran gran cantidad de pensamientos, comportamientos y de desarrollo instrumental, en función de una dinámica, cada vez mas óptima, en cuanto al aprovechamiento del agua como fuente de la vida y del desarrollo.

De acuerdo con Edmundo Castro Jiménez, el manejo integrado del recurso hídrico tiene tres elementos fundamentales: aquélla que está relacionada con la cuestión de políticas y leyes a nivel nacional, sobre el manejo integrado de recursos hídricos; después viene la organizacional, que tiene que ver con el manejo de cuencas hidrográficas; y, en la última función, la operacional, es donde están todos los usuarios del agua, quienes utilizan los recursos y están sujetos a reglas operacionales para atender necesidades y demandas.

Según lo anterior, el desarrollo de una sólida institucionalidad, que tenga como fin primordial articular y dinamizar la usanza del agua bajo los parámetros de la sostenibilidad, es la base fundamental para que el recurso hídrico no solamente sea fuente del sustento de vida sino, además, un pilar estratégico fundamental para los lineamientos del desarrollo humano a todas las escalas, es decir, a nivel local, regional, nacional y global.

Reglar la conducta de las personas y fomentar una constante culturización sobre un recurso como el agua, vital para la vida y evolución de los seres humanos, es la categoría emergente de la necesidad de generar los mecanismos suficientes para restablecer el equilibrio entre el hombre y su medio, estableciendo una sana relación entre el progreso económico, la naturaleza y la equidad social, donde obligatoriamente todos los agentes del desarrollo deben asumir su compromiso.

Las necesidades de comprender y gestionar el recurso hídrico, responden específicamente a las agudas problemáticas ambientales evidenciadas a partir de la segunda mitad del siglo pasado y que se han manifestado desde diferentes dimensiones de las sociedades humanas. “La contaminación y los residuos industriales están poniendo en peligro los recursos hídricos, dañando y destruyendo los ecosistemas del mundo entero”. Desde este aspecto, se han identificado y determinado diferentes riesgos que van en contra del bienestar de los seres humanos y demás seres que habitan en el planeta.

En la gran mayoría de los países del mundo, el agua dulce es utilizada como un recurso principal para llevar a cabo las actividades industriales y agrícolas. Para producir las suficientes cantidades de alimentos que satisfagan las necesidades de la población humana se requiere demandar grandes cantidades de metros cúbicos de agua y, en consecuencia, estos comportamientos generan grandes presiones sobre las fuentes y flujos de agua dulce. Según la ONU (2003) “Una amplia gama de usos humanos y de transformaciones del agua dulce o de los ambientes terrestres tienen la potencialidad de alterar, a veces de forma irreversible, la integridad de los ecosistemas de agua dulce”.

La poca cultura de valor hacia el recurso hídrico, los malos hábitos productivos, el uso de tecnologías obsoletas y poco eficientes, la flexibilidad de los marcos regulatorios en materia ambiental, entre otros aspectos, se convierten en los factores fundamentales que representan el verdadero riesgo de continuar decreciendo en los niveles adecuados de calidad de agua para el bienestar humano y el equilibrio medioambiental.

De lo anterior se infiere que un eficiente manejo de los riesgos del agua denota, primero que todo, la consolidación de una “Cultura del Agua”, la cual debe privilegiar una dinámica armónica entre el pensamiento, la acción y la instrumentalidad o tecnología, en función de una sistemática optimización de los usos del agua y consecuente la satisfacción de las necesidades de la sostenibilidad.

Como insumo importante para la configuración de la cultura del agua, está la declaración del agua como un derecho, el cual “consiste en un aprovisionamiento suficiente, físicamente accesible y a un costo asequible, de agua potable y de calidad aceptable para los usos personales y domésticos de la persona. Una cantidad adecuada de agua limpia es necesaria para prevenir la mortalidad debida a la deshidratación y para reducir el riesgo de transmisión de enfermedades de origen hídrico, así como para el consumo, la preparación de alimentos y la higiene personal de la casa”.

Para hacer posible el ejercicio del citado derecho, los desafíos que conlleva hoy día la gestión de los recursos hídricos sólo puede entenderse en el complejo contexto de los sistemas sociales, económicos y ambientales, es decir, se necesitan soluciones complejas a necesidades complejas y para ello es indispensable la comprensión de las relaciones de interdependencia pues cada vez es más evidente que las decisiones y acciones aisladas consolidan las problemáticas globales de la actualidad.

Como una forma de interpretar las relaciones complejas, Castro nos dice que “Visualizamos el agua como un servicio ambiental, el agua tiene valor, tiene un valor económico y además de tener un valor ecológico, tiene hoy un valor social, es proveedora de desarrollo, el proveedor de las economías está correlacionado con la disponibilidad de agua: en el momento que el agua se agota, se agota la economía; en el momento que se acaba el agua, se acaba el desarrollo”.

La complejidad de la crisis del agua demanda nuevas formas de conocimiento. Sin embargo es evidente que existe un cierto divorcio entre las posturas positivistas y sociales, que han creado una cierta ceguera de la ciencia hacia la gestión del agua. "Quienes, como es mi caso, nos dedicamos a la investigación social del uso y gestión del agua, nos vemos sometidos al desafío, muy frustrante en ocasiones, de tener que abrir brecha frente a un aparato científico y político que es abrumadoramente positivista.

La gestión y planificación institucional del agua ha adoptado un modelo cerrado y prepotente que no admite otros parámetros que los de la ciencia más dura y rechaza despreciativamente el conocimiento comprensivo, las metodologías cualitativas, el análisis cultural y cualquier otro paradigma, sea éste fenomenológico, humanista o ecológico (….) Los avances de la ciencia y la tecnología están siendo tan vertiginosos que se ha ido abriendo una brecha, cada vez más amplia, en relación con la cultura, de tal modo que los sistemas culturales y educativos que usan y explican las intervenciones tecno-científicas en la sociedad, no han podido seguir este ritmo".

En consecuencia con las ideas citadas anteriormente, es evidente que la Gestión del Recurso Hídrico debe incorporar principios de integralidad más sólidos, en donde las decisiones que emergen sean fruto de posturas incluyentes, es decir, en donde se recojan y articulen los diferentes saberes para configurar pensamiento y acciones consecuentes con los riesgos y de modo más general con la crisis del recurso hídrico actual.

En este sentido, haciendo énfasis en el riesgo dentro del marco de la gestión del recurso hídrico, expresa Gaspar Mairal: “El riesgo no es sólo un cálculo con pretensiones de objetividad que formulan los científicos y asumen los políticos sino además una elaboración llevada a cabo por la sociedad a partir de sus experiencias más profundas y que también es formulada, pero no en términos de un cálculo o estimación sino en los términos de aquello que la sociedad produce y que no es sino cultura. Una situación deseable sería aquella en la que la sociedad pudiera absorber culturalmente los avances científicos dentro de un conjunto de condiciones fundamentales. Estas podrían ser algunas: 1) el cálculo del riesgo es comunicado con prontitud y veracidad desde las instancias político-científicas a la sociedad civil; 2) esta sociedad civil tiene capacidad y medios para poder racionalizar culturalmente y con un máximo de información esta estimación de riesgo; 3) con la ayuda necesaria la sociedad civil construye su propia noción o nociones de riesgo que son comunicadas ampliamente en su interior y hacia los aparatos político-científicos; 4) la construcción cultural del riesgo forma parte de la definición final del riesgo. 5) el riesgo es definido por la sociedad en todas sus instancias sean comunitarias, locales, asociativas, territoriales, técnicas y científicas, políticas y administrativas, para situar todas sus versiones en el centro del debate, la discusión y la negociación; 6) el impacto de una tecnología será evaluado a partir de la definición final del riesgo que ha sido elaborada por la sociedad a través del ejercicio de la democracia; 7) el uso de la tecnología en la transformación de la sociedad estará supeditado a la tolerancia del riesgo por parte de la misma sociedad que es su destinataria.”.
La eliminación de las aguas residuales de origen doméstico e industrial se está convirtiendo en un problema cada vez más grave y acuciante para municipios y empresas. A ello contribuye una legislación y una política medioambiental cada vez más restrictiva, y una preocupación general creciente por el cuidado del entorno y por la conservación de los recursos naturales.

Para dimensionar las instalaciones de depuración, fijar las normas de vertidos de contaminantes y establecer el monto de tasas que graven a los contaminadores hay que definir la contaminación cualitativa y cuantitativamente y medirla.

Debido a la complejidad misma del concepto de contaminación hace falta desarrollar un arsenal de métodos, medidas y pruebas. El conjunto de estas pruebas y medidas permite, para un agua dada, caracterizar su composición química y bacteriológica. Después, por comparación con las normas correspondientes a la calidad exigida (que es función del uso previsto) permite identificar y cuantificar los productos que eliminar.

Una medida global de la contaminación es la de su concentración en materias en suspensión, que da la concentración en partículas orgánicas o minerales que se pueden retener mediante filtración en el laboratorio.
Pero uno de los componentes principales de la contaminación es la materia orgánica biodegradable. Teniendo en cuenta su complejidad, normalmente se realiza una estimación global e indirecta de esta contaminación. La prueba más empleada es la DBO5, o Demanda Bioquímica de Oxígeno de una muestra de agua. Esta medida permite evaluar la cantidad de oxígeno (en mg/l) que se debe proporcionar a un cultivo bacteriano natural para que consuma los contaminantes orgánicos en cinco días. La prueba de la DBO5, que reconstruye en el laboratorio el fenómeno de la auto depuración sigue siendo la mejor estimación de la cantidad de materia orgánica globalmente biodegradable presente en un agua contaminada.

Un agua potable debe tener un DBO5 prácticamente nula. Un agua residual urbana corresponde a una DBO5 que varía entre 150 y 350 mg/l. La DBO5 de un agua residual industrial puede ser, según el tipo de industria, prácticamente nula (aguas de minas) o muy elevado, como es el caso de las aguas residuales agroindustriales.

Si la DBO5 da una buena estimación de la contaminación que se puede eliminar por la via biológica, otras medidas permiten aproximarse a la totalidad de la materia orgánica presente en el agua, biodegradable o no. Se trata de la DQO, o Demanda Química de Oxígeno, obtenida mediante un oxidante potente (el dicromato de potasio) en medio ácido, y el COT o Carbono Orgánico Total, obtenido midiendo el anhídrido carbónico desprendido durante la calcinación de una micromuestra de agua contaminada. Estas medidas, más generales que la DBO5, son más rápidas y más fáciles de automatizar, por lo que su empleo tiende a aumentar.

A estas medidas globales se añaden otras más específicas de los compuestos nitrogenados (nitrógeno total Kjeldahl, nitrógeno amoniacal, nitrógeno de nitritos y nitratos) de compuestos fosfatados (fósforo total, ortofosfatos), fenoles, hidrocarburos, minerales, etc. Una vez se ha definido u cuantificado la contaminación se puede plantear el eliminarla o, al menos, reducirla, en las mejores condiciones técnicas y económicas.

En el campo de la identificación y la medida de la contaminación las posibilidades de las biotecnologías son numerosas y complejas. A este respecto hay que citar las técnicas nuevas, como los captadores enzimáticos, que gracias a enzimas específicos, fijados sobre una membrana que recubre una sonda de medida polarimétrica, podrían permitir la identificación muy selectiva de algunos plaguicidas. De igual manera, el inmunoanálisis, que se basa en reacciones muy específicas, del tipo anticuerpo-antígeno. Con el sería posible en los próximos años, proporcionar un medio muy rápido de identificación y cuantificación de compuestos químicos especiales o de microorganismos indeseables.



CONCLUSIÓN

No es un secreto que el agua en sus diferentes proporciones y manifestaciones es el elemento esencial para el desarrollo de la vida y por ende de la sociedad; hacer uso adecuado de ella es una tarea de inminente regulación normativa y de obligatoria inclusión en las políticas a nivel mundial. Y es precisamente este punto el que quiero resaltar con el presente trabajo, pues considero que la única manera efectiva de controlar los manejos de los riesgos del agua, es la elaboración de una política y la expedición de normas de carácter internacional contenidas a través de tratados que den la posibilidad de acudir a Tribunales Internacionales para aplicar sanciones a los estados y a las personas que los incumplan; ya que la falta de acción eficiente para promulgar, mitigar o evitar los daños que se generan en relación al agua es demasiado negativa para el desarrollo de la vida y el progreso de las naciones.

Otra manera de combatir los riesgos del agua es el llamado de atención de las personas, sociedades y administraciones, para que programen capacitaciones sobre este tema a fin de que se tome conciencia de la forma como éste elemento vital debe ser manejado efectivamente, los beneficios o perjuicios que implica su inadecuado uso y el gran riesgo que implica para el desarrollo general y sostenible de los habitantes del planeta.

Por último, quiero resaltar que el manejo complejo e integrado de riesgos del agua debe partir de una comprensión profunda de las escenas sociales y ambientales en donde lo económico y lo físico hacen parte del análisis y no son los únicos componentes a tener en cuenta a la hora de tomar decisiones. De esta manera un enfoque de manejo integrado de riesgos debe ser el fruto del encuentro de pensamientos de los actores sociales (la academia, los gobiernos, la comunidad, etc.) para gestar los comportamientos y la base instrumental necesaria para atender las demandas de la crisis del agua en un marco de sostenibilidad.

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Modulo Manejo integrado del Agua- Maestría en Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente.

IMPRESIONES SOBRE EL DOCUMENTO: "LOS COLORES DEL AGUA"

EL COLOR MÁS IMPORTANTE DEL AGUA ES EL GRIS (SHAMIR-2000)

Quiero iniciar esta exposición de impresiones con la expresión pronunciada por Shamir-2000-, indicando que el color más importante del agua era el gris, de la materia gris de nuestro cerebro.
Lo anterior, denota eso una fuerte impresión pues al analizar la temática del agua quedan grandes y profundas impresiones.

Resulta claro que el agua es un elemento fundamental para el desarrollo de la vida en nuestro planeta y tal y como la conocemos, de ella nos servimos para producir bienes y servicios, bajo el concepto de la llamada agua virtual; para la explotación y aprovechamiento de la misma deben tenerse en cuenta los conceptos de aguas azules, pues en última instancia la mayor parte de las mismas utilizadas por el hombre corresponden a este tipo como superficiales y subterraneas, pero las mismas hacen parte también de los ciclos hídricos y que finalmente las llevan a verdes, pues pueden ser el resultado de la acumulación de las precipitaciones.

Resulta impresionante ver como el agua en sus diferentes ciclos resulta de tan alta y compleja valoración monetaria, pues la mayor parte de bienes y servicios utilizados por el hombre y que resultan realmente fundamentales para la vida dependen del agua convertida en bienes como carne, Leche, granos, verduras, líquidos en múltiples presentaciones, etc., es más parece que bienes y servicios están relacionados con riqueza, con importación, con exportación y con conflictos.

Todo lo anteriormente expuesto hace suponer que así como el hombre proyecta y programa su vida en el planeta, también necesariamente debe proyectar y programar políticas de manejo, conservación y reutilización de las aguas, sin importar los costos económicos, pues hablar del agua es hablar de la vida misma y poco importa o debería importar que para la defensa y conservación de la misma se destinaran los recursos necesarios, sin escatimar el monto de los mismos.

LECCIONES APRENDIDAS EN EL SEMINARIO DE ECOLOGÍA

Considero que las lecciones aprendidas en el seminario fueron muchas, pero en especial me aporto mucho para la vida, ya que me concientizó sobre los grandes deterioros en que se encuentra el planeta tierra a causa de los seres humanos, me ubico en la gran problematica ambiental y sobre todo me hizo reflexionar acerca de lo inconcientes que somos en todo lo relacionado al medio ambiente y la ecología.

Dentro del seminario se contó con buena documentación y recursos para profundizar en el tema.

LECTURA DE CONTEXTO

TITULO: LECTURA DE CONTEXTO EN LA REGIÓN DEL ORIENTE ANTIOQUEÑO

AUTORES: ANDRÉS FELIPE JIMÉNEZ RUIZ, MANUEL SALVADOR MONTOYA AGUIRRE, VICTOR DANIEL ALVAREZ MONTOYA Y OLIVIA FATIMA PALACIOS

ASIGNATURA: ECOLOGÍA

INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE MANIZALES- MAESTRÍA EN DESARROLLO SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE



BREVE INTRODUCCIÓN:

La Región del Oriente Antioqueño se puede considerar la región más productora de energía en Colombia, de los 4.052 Megawatts de origen hidráulico que tiene el país como capacidad instalada, esta zona produce cerca del 40% , lo que indica la gran oferta hídrica que tiene la región donde se disponen de 1068 litros por segundo para abastecer la demanda de las microcuencas que abastecen los acueductos municipales, se puede establecer que para el oriente Antioqueño se cuenta con datos de rendimiento hídrico de las principales cuencas o tramos de cuencas hidrográficas que oscilan entre 34 y 368 litros por segundo y por kilómetro cuadrado, lo cual da cuenta del alto potencial hídrico de la Región.

Pero a pesar de tener un alto potencial hídrico , es necesario hacer un manejo adecuado de las Microcuencas que abastecen a la población rural , donde se garantice la sostenibilidad del recurso hídrico mediante la implementación de acciones protectoras de estás microcuencas, consideradas como áreas de manejo especial o ecosistemas estratégicos , en unos 54 acueductos rurales , ubicados en los municipios de Guarne, El Santuario, San Vicente, San Roque, Cocorná, San Luis, San Francisco, El Peñol, Corregimiento de Aquitania, La Danta, El prodigio, del área de la Jurisdicción de la Corporación.

DESARROLLO DE CONTENIDOS:

Dentro de la lectura del contexto ambiental realizado por el equipo se plantearon algunas reflexiones que permiten comprender las interacciones sociedad naturaleza y sus proyecciones en las diversas dinámicas culturales y/o regionales, que se traslucen en los siguientes aspectos:

I. EL SISTEMA BIOFÍSICO (sustrato natural) particular en el que se desarrolla la comunidad del oriente antioqueño, especificamente en las áreas objeto de análisis son las nueve (9) cuencas identificadas en la región del Oriente Antioqueño. Las cuales son:

1. Cuenca del Rió Negro: es cuenca discurre por el territorio de los municipios de Guarne, Rionegro, Marinilla, El Santuario, El Carmen de Viboral , La Ceja, El Retiro y parte del Municipio de El Peñol, dicha cuenca tiene un área de 92.801 hectáreas, dicha cuenca es alimentada por las subcuencas, Pantanillo, La Marinilla, La Mosca, La Pereira, La Cimarronas, la Compañía, donde por sus condiciones geomorfológicos , de vegetación es una zona productora de agua, la cual abastece el embalse Peñol-Guatape, el cual genera una tercera parte de la electricidad del país, también dicha cuenca abastece de agua potable en el embalse de la Fe al Municipio de Medellín, equivalente a un 50% de este abastecimiento.

La geomorfología de la cuenca esta dada por valles y terrazas, paisaje de lomerío y montaña donde los suelos son originados del batolito Antioqueño, con un alto grado de contenido de cenizas volcánicas y de sedimentos aluviales y coluviales.

El régimen de lluvias de la cuenca del Rionegro, tiene una distribución biomodal, el cual presenta dos periodos de mayores lluvias ( Marzo-Mayo y septiembre a noviembre) con una precipitación promedio anual de 2.000mm/año, temperatura promedio de 14 a 17 Centígrados.

2. Cuenca del Rió Buey Arma: Con una extensión de 127.836 Has, en jurisdicción de los municipios de Sansón, La Unión, El Retiro, Abejorral, correspondiente a la vertiente Oriental del páramo de Sansón, constituido por una sección de colinas altas, a 2.300 a 2.400 de altitud, con pendientes moderadas a fuertes, interrumpidas por los caños de profundos de los ríos Sirgua, Sonsón, Aures, y Buey, los cuales son afluentes del Rió Arma, pertenecientes a la cuenca del Rió Cauca.

La geología esta determinada por fallas geológica del sistema romeral –cauca, con una geomorfología colinada en la zona del altiplano meno de 2.200 m.s.n.m. y un sistema montañoso, con el levantamiento de la cordillera central, donde forma cañones profundos.

Los suelos de esta zona son de origen metamórfico, con un gran recubrimiento de cenizas volcánicas, donde estos suelos tienen un alto contenido de moscovita, la cual origina altos tenores de potasio en el suelo. La cuenca del Arma presenta alturas entre los 880 metros sobre el nivel del mar hasta 3.300 en el páramo de Sansón, lo que hace que presente temperaturas entre 24 grados centígrados en los municipios de Argelia, Nariño, parte baja de Abejorral y 12 grados promedio en el altiplano del Municipio de Sansón.

3. Cuenca del Rió Nus: dicha cuenca se extiende por los municipios de Santo Domingo y San Roque, con un área de 31.582 Has, la cual pertenece a la jurisdicción de CORNARE Y CORANTIOQUIA, el Rió Nus nace en el Municipio de Santo Domingo a 2.200 metros de altura, el cual lleva sus aguas a la cuenca del Samaná Norte, conformado el Rió Nare.

La precipitación promedia anual esta entre 2534 y 3993 mm/año y la temperatura promedio anual está entre 18 y 27 grados centígrados.

La Geomorfología está dada por una topografía montañosa, fuertemente disectada.

4. Cuenca del Rió Samaná Norte: extiende su territorio por los municipios de San Carlos, Granada, Cocorná, San Francisco, y San Luis, con un área total de 261.929. has, la cuenca altitudinalmente se ubica en alturas entre 2000 y 1200 m.s.n.m. Con temperatura promedio entre 25 y 28 grados centígrados y precipitaciones entre los 2000 a 4000 mm/año. Esta cuenca está ubicada la zona de vida de bosque muy húmedo tropical, con suelos de baja fertilidad pedregosos, fácilmente erosionables y de vocación forestal.

5. Cuenca del Rió Nare: Discurre por territorio de los municipios de Santo Domingo, San roque, Alejandría, San Rafael, Concepción, San Vicente, la cuenca posee un área de 108.511 hectáreas , donde se encuentra el área de manejo especial del cañón del Rió Nare, y se encuentra dos embalses como de San Lorenzo y Playas, con una temperatura promedio anula de 19 grados, régimen de lluvias biomodal, con una precipitación promedio anual de 3485 mm, de alta importancia hidrológica , con rendimiento de 92.7 L/seg/km2.

6. Cuenca del Río Porce: atraviesa los municipios de San Vicente, Guarne, Santo Domingo, con un área de 17.185 has, en la región, pertenecen la subcuenca Ovejas y Santiago.

7. Tramo de la Cuenca del Rió Magdalena: Discurre por los Municipios de Sansón, Puerto Triunfo, con un área de 36.729 has, siendo parte de la gran cuenca del Rió Magdalena, con la quebradas; Rió Claro, Rió Cocorná Sur, Rió la Miel, la Pita, tolones.

8. Cuenca del Samaná Sur-La Miel: Comprende territorio de los Municipios de Argelia, Nariño y Sansón, con un área de 71.955 Has. Presenta la mayor diversidad biofísica, con topografía de pendientes largas, profundos cañones y estrechos valles aluviales, empinadas y largas vertientes, tiene un área de 318 km2, este Rió alimenta el Río la Miel, el cual es objeto de represamiento por la central Hidroeléctrica la Miel, ubicada en el Municipio de Norcasia (Caldas).

9. Cuenca del Rió Claro, Cocorná Sur: Discurre por territorio de los municipios de San Francisco, Cocorná, San Luis, Puerto Triunfo y Sansón, con un área de 82.393 has, el Rió Cocorná Sur nace en el Municipio de San Francisco y Argelia, a 2250 msnm. Las principales afluentes de esta importante cuenca son: la Quebrada el Tigre, El Rió Santo domingo, el Rió Cocorna, las Quebradas la Cristalina y las Mercedes. La precipitación promedio anual oscila entre 3500 a 4500 mm y las temperaturas promedio oscilan entre 16 a 26 grados.

II. BASE REFERENCIAL SOCIAL: La población del Oriente Antioqueño, es la segunda región más poblada del Departamento del Antioquia, después del valle de aburra con , la población se calcula para el año 2005 en 598.012 habitantes , y con una proyección para el 2010 de 644.588 habitantes, siendo la región del valle de San Nicolás, perteneciente a la cuenca alta del Rió Negro, con la Mayor tasa de crecimiento, algunos municipios como Cocorná, San francisco, Granada, San Carlos, San Rafael, San Luis, presenta decrecimiento , debido a los fenómenos de la violencia que los afectado, presentando desplazamiento forzoso de sus habitantes.

En una subregión con tanta riqueza en recursos, encontrar más del 40 % de su población en situación de pobreza es realmente preocupante, pues presenta indicadores muy altos con relación a otras subregiones del departamento como es el caso del índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI) de un 20.3%, igualmente los índices de Miseria y Pobreza que tienen un valor de 17.9% y 34.8% respectivamente.

III. SISTEMAS DE COMPRENSIÓN DEL AMBIENTE: La región del Oriente Antioqueño posee unos conocimientos tradicionales básicos que están ligados a sus sistemas de comprensión del medio ambiente ya que en primer lugar hay muy poca capacitación al respecto y la comunidad sólo cuenta con el conocimiento empírico y el que sus ancestros les han dejado como herencia, además no existe políticas claras de ordenamiento para el uso de los recursos hídricos, lo anterior determina que ciertos usos del agua que dan los acueductos rurales de tipo veredal, que se abastecen en general de quebradas y arroyos cercanos, no cuentan con programa de conservación de cuencas , lo cual indica que ciertos acueductos tanto urbanos y veredales presenten índices de escasez inferiores al 20% o incluso hasta el 10%, lo cual tendrán que recurrir a otras fuetes para poder abastecer a sus usuarios.

IV. ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA Y ECONÓMICA: La región se caracteriza por tener una diversa gama de actividades agropecuarias, agroindustriales, minera, comerciales, recreativas y de turismo, dentro de las actividades agroindustriales se destaca los cultivos de flores, comercialización de hortalizas en la región de Altiplano del Oriente Antioqueño.

Se relacionan las actividades económicas más importantes por Municipio:

MUNICIPIO ACTIVIDAD ECONÓMICA
Rionegro Industria, comercio, explotaciones agroindustriales, artesanías y cuero
Carmen de viboral Agrícola y artesanía
El Peñol Agricultura y recreación
El Retiro Agricultura , madera y productos de madera
El Santuario Agricultura ( Cultivo de Hortalizas)
Guarne Agricultura, madera
La Ceja Agricultura, agroindustria ( Cultivo de flores), ganadería
Marinilla Agricultura, avicultura, leche e industria
Sansón Agricultura (producción de café).

Abejorral Agricultura ( caña, Maíz) ganadería
Argelia Café, cacao y caña
Cocorná Café, Yuca, Caña
Granada Agricultura (Maíz, fríjol, pepino).

La Unión Agricultura ( papa) y ganadería de leche
Nariño Agricultura ( Maiz, Yuca, plátano)
San Carlos Generación de energía, Agricultura, madera y minería
San Luis Agricultura, madera
San Francisco Caña, yuca, Frutales y madera
San Roque Ganadería, minería
Santo Domingo Agricultura
San Vicente Agricultura ( Fique, Frijol)
San Rafael Agricultura-generación de energía


V. CONSTRUCCIONES SIMBÓLICAS Y PRÁCTICAS CULTURALES: En relación con la religiosidad, la iglesia católica continúa ocupando un lugar central en la cotidianidad de sus masas. En el aspecto de salud la subregión del Oriente Antioqueño presenta indicadores preocupantes en los niveles de nutrición, aunque por otro lado, tiene niveles favorables en la cobertura de la salud subsidiada.

En lo humano se destaca una gran proporción de población joven, presencia de gran número de instituciones de educación superior. Posee escenarios deportivos, parques infantiles públicos y ecológicos; es la subregión con más bibliotecas públicas del Departamento y es la segunda después del Valle de Aburrá que tiene más bibliotecas escolares.

En cuanto al sector educativo se cuenta con una buena infraestructura en cuanto al numero de establecimiento educativos, donde es de 1088, tanto colegios, escuelas, donde existen en el área rural 970 escuelas y 88 colegios, en la jurisdicción de la regional Valles de San Nicolás, a la cual pertenece los municipios de Rionegro, marinilla, El carmen de Viboral, la Ceja, Guarne existen varias universidades e institutos tecnológicos de formación forma y no formal.

La subregión posee un amplio inventario turístico, que abarca el patrimonio físico ambiental así como el patrimonio cultural propio de las tradiciones de la cultura paisa. Es por esto que la subregión se constituye en patrimonio significativo para los antioqueños por sus paisajes, su amplia infraestructura y su valor histórico de sus cascos históricos.

VI. ACTORES INSTITUCIONALES LIGADOS A LA DINÁMICA SOCIAL: Sin lugar a dudas, los mayores actores institucionales ligados a la dinámica social, están compuestos por 1238 juntas de acción comunal, 148 grupos ambientalistas y 350 grupos comunales, adicionalmente se constituyen las juntas UEF la cual esta compuesta por los presidentes de junta de acción comunal de cada vereda, también se cuenta en la mayoría con asociación de padres familia y con Juntas de Acueducto Veredal. Los cuales han traído grandes aportes no sólo por la organización comunitaria ya que es la región donde las comunidades han desarrollo la mayor experiencia en este campo organizativo, sino también por lo que as materia ambiental se refiere, generando así una transformación permanente del contexto.

CONCLUSIONES:

La lectura de contexto facilitó comprender una problemática ambiental en la región del Oriente Antioqueño consistente en que a pesar que Colombia, cuenta con una promedio de disponibilidad de agua, cuatro veces mayor con respecto a la situación mundial, la desigualdad de distribución del recurso, de la población, y de las actividades económicas en el territorios hace que el indicador promedio entre la disponibilidad de agua, la calidad y la demanda de los usuarios, presente un deterioro del recursos hídrico debido a la ausencia de políticas claras de manejo, ordenamiento y regulación. Pero el nuevo concepto de Ordenamiento territorial, donde unos de los principios rectores es la situación hídrica de cada uno de los municipios, para lo cual es importante conocer los rendimientos hídricos de cada una de las cuencas, para poder garantizar el desarrollo de los mismos, ya que el recurso agua, pude ser un factor decisivo en el crecimiento económico y de asentamiento de nuevos pobladores.

Es así que el rendimiento hídrico de una Cuenca está ligado a varios factores de gran importancia como son:

 Área de la Cuenca
 Factores Mórficos de la Cuenca
 Factores edáficos
 Factores relativos a la red de drenaje.
 Tipo de cobertura vegetal existente en la cuenca
 Uso del Suelo de la Cuenca.
 Numero de Viviendas en la Cuenca
 Numero de habitantes de la Cuenca
 Caudal de la cuenca.
 Aspectos sociales y económicos
 Aspecto cultural
 Tenencia de la tierra


Para una gestión de cuencas es importante tener recursos para invertir en el incremento de las áreas boscosas, para la protección de estas microcuencas que surten los acueductos veredales en el área de la jurisdicción de la Corporación., por que a pesar de tener en la región, una excelente oferta hídrica se observan las siguientes problemáticas:

• Deterioro de las microcuencas: EL cual se evidencia en la disminución de coberturas vegetales, en zonas de protección, igualmente el 44% de las zonas de protección están en conflicto por el inadecuado uso del suelo, paralelo a esto el 70% de las fuentes hídricas han disminuido su caudal.
• Existencia de procesos erosivos: Este descriptor se evidencia en el hecho de que un 29.4% de las hectáreas rurales presentan problemas erosivos. Pérdida de biodiversidad nativa con su consecuente extinción sin que se pueda establecer un balance exacto en tanto no existe un registro detallado de especies, que pueda servir de referente para establecer en porcentaje esta pérdida.
• Fuentes hídricas contaminadas: Este descriptor se mide en razón que el 49% de las viviendas rurales no poseen pozos sépticos y el 93% de ellas no disponen además los residuos en forma adecuada.

Las causas de estos descriptores en su orden son las siguientes:

• Insuficiente educación ambiental.
• Inadecuado uso del suelo.
• Insuficiente control en áreas de protección y conservación.
• Insuficientes mecanismos y alternativas de control para la disposición final de residuos sólidos.
• Insuficiente aplicación de la normatividad ambiental.
• Procesos acelerados de deforestación.
• Insuficientes recursos económicos.
• Poca participación de la comunidad.


En el mismo orden de importancia encontramos las siguientes consecuencias:

• Pérdida de la biodiversidad.
• Agotamiento de fuentes hídricas.
• Transformación del paisaje.
• Cambio de aptitud de los suelos.


VIDEOS:

En este punto en concreto, es importante aclarar que los videos contenidos en las páginas descritas a continuación, no son de nuestra autoría, pero nos pareció importante publicarlas para efectos de dar a conocer la región sobre la cual se fundamenta el contexto ambiental objeto del presente trabajo.

http://www.facebook.com/video/video.php?v=95310863753
http://www.youtube.com/watch?v=r6WoknssPPk&feature=related
http://www.youtube.com/watch?v=URW17GLMKac
http://www.youtube.com/watch?v=kkOuOArkyDw
http://www.youtube.com/watch?v=wEXjb5DPNsM&feature=related

ANEXOS FOTOGRAFICOS: